(AGENPARL) – Roma, 13 marzo 2021 – A meno di due mesi dall’inizio della presidenza di Joe Biden, la sua amministrazione ha espresso chiaramente il desiderio di sfruttare il potenziale del Quad – un raggruppamento composto da Stati Uniti, Giappone, Australia e India – come contrappeso all’ascesa della Cina. .
Venerdì, al primo vertice del Quad, Biden ha presentato il forum multilaterale come “un’arena vitale” per la cooperazione nell’Indo-Pacifico, sollevando la speranza di aumentare il proprio ruolo nella regione per affrontare questioni che vanno dalla pandemia di coronavirus e al cambiamento climatico alla tecnologia e alla sicurezza marittima.
Ma resta da vedere se il raggruppamento possa affermarsi come un’architettura regionale significativa.
Il quadro quadrilatero è nato originariamente come parte degli sforzi per coordinare le risposte ai soccorsi in caso di catastrofe al terremoto e allo tsunami nell’Oceano Indiano del 2004. Dopo un periodo di interruzione, è stato ripreso nel 2017 e il suo obiettivo negli ultimi anni è stato quello di promuovere un “Indo-Pacifico libero e aperto” di fronte alla crescente assertività della Cina.
Quando il Quad è stato resuscitato nel 2017 a margine della visita dell’allora presidente degli Stati Uniti Donald Trump in Asia, molti osservatori avevano poche aspettative al riguardo, pensando che potesse essere un semplice discorso senza ottenere molto, Derek Grossman, analista della difesa senior presso la ricerca statunitense organizzazione Rand Corporation, ha detto.
“E penso che tutto ciò che sta conducendo all’evento di venerdì si è dimostrato non vero. Il Quad ha fatto enormi progressi”, ha detto l’esperto di questioni di sicurezza indo-pacifiche.
Gran parte del lavoro di base sembra essere stato posto dall’amministrazione Trump, che ha visto le quattro potenti economie e democrazie avere la capacità di respingere Pechino in mezzo a una crescente rivalità tra Stati Uniti e Cina su numerosi fronti.
Grossman ha affermato che un incontro al vertice è stato “il prossimo passo logico” dopo che le riunioni dei ministri degli esteri hanno iniziato a tenersi a partire dal 2019, ma ha osservato che ciò che ha avvicinato i quattro paesi è stato il fatto che sono “sinceramente” preoccupati che “l’assertività della Cina continui a funzionare in tutto l’Indo-Pacifico. “
Si teme un’escalation delle controversie marittime nel Mar Cinese Orientale, dove si trovano le isole Senkaku controllate dai giapponesi e rivendicate dai cinesi, con Pechino che ha recentemente implementato una legge che consente esplicitamente alla sua guardia costiera di usare armi contro le navi straniere che vede entrare illegalmente Le acque della Cina.
India e Cina sono ai ferri corti su una contesa regione di confine dell’Himalaya, mentre Australia e Cina hanno assistito a un aumento delle tensioni commerciali sulla scia della pandemia.
Lavorando insieme, i quattro paesi dovrebbero avere una “quantità significativa di peso strategico”, ha detto Grossman, come si può vedere da un accordo raggiunto venerdì per fornire fino a 1 miliardo di dosi di vaccino contro il coronavirus alla regione entro la fine del 2022. .
“L’India è la farmacia del mondo … in termini di produzione, e quindi distribuzione di vaccini, se coinvolge l’India, è una cosa davvero positiva”, ha detto.
Ma Grossman ha affermato di dubitare ancora che il Quad porrebbe effettivamente fine alle attività assertive e coercitive della Cina nella regione.
“Il comportamento della Cina è solo peggiorato anche con il Quad che parla della Cina”, ha detto. “Non è in alcun modo un proiettile d’argento, ma è solo un altro meccanismo per dimostrare determinazione e volontà di lavorare insieme (contro la Cina)”.
Nel frattempo, l’etichettatura statunitense del Quad come un gruppo di “democrazie forti” potrebbe essere messa in discussione, poiché l’India sembra scendere nell’autoritarismo dal gruppo per i diritti Freedom House.
Questa potrebbe essere una preoccupazione per l’amministrazione Biden che ha dato la priorità ai diritti umani e alla promozione della democrazia non solo nell’Indo-Pacifico ma a livello globale.
Rimangono inoltre delle domande su come il Quad si inserisca nella già complessa architettura politica della regione, dove esistono alleanze e raggruppamenti multilaterali. Alcuni esperti hanno avvertito che troppe aspettative e attenzione sul Quad potrebbero far sentire messa da parte l’Associazione delle nazioni del sud-est asiatico.
Abraham Denmark, direttore dell’Asia Program presso il Woodrow Wilson International Center for Scholars, ha affermato di ritenere che il Quad non sminuisca l’importanza o il significato delle alleanze statunitensi o dell’ASEAN.
Ma ha detto che gli Stati Uniti potrebbero aver bisogno di discussioni con paesi come la Corea del Sud che non fanno parte del Quad sul ruolo che il paese può svolgere nell’Indo-Pacifico, mentre intensificano l’impegno con l’ASEAN.
Per ora, gli Stati Uniti sembrano essere concentrati nel fornire dalla cooperazione Quad ciò che definisce risultati “concreti” che possono essere percepiti da altri paesi della regione, a partire dal lavoro per espandere la produzione di vaccini per le nazioni del sud-est asiatico e altrove che sono affrontare le carenze.
“La cosa che ha riunito tutti questi paesi (sulla produzione di vaccinazioni) è l’insistenza nel fornire un aiuto pratico e concreto alle persone bisognose”, ha detto un alto funzionario dell’amministrazione statunitense.
“E quindi se il Quad non può farlo, se non può affrontare in modo costruttivo questi problemi, perderemo rapidamente rilevanza e saremo strategicamente insignificanti”, ha detto.
